兩會訪談 | 加快建設金融強國

——訪第十四屆全國人大代表、財政經濟委員會副主任委員，南開大學校長 陳雨露

編者按：2025年政府工作報告對深化金融體制改革、積極防范金融領域風險作出明確部署，這些工作是建設金融強國、推動金融高質量發展的應有之義。求是網記者圍繞“加快建設金融強國”這一主題，對第十四屆全國人大代表、財政經濟委員會副主任委員，南開大學校長陳雨露教授進行了專訪。

黨中央高度重視建設和完善中央銀行制度。“強大的貨幣”和“強大的中央銀行”是推動金融高質量發展、建設金融強國的關鍵核心要素。圖為2024年8月20日，市民經過位于北京的中國人民銀行。中新社記者 蔣啟明/攝

記者：習近平總書記強調，金融是“國之大者”，關系中國式現代化建設全局。您是如何認識和理解建設金融強國的？

陳雨露代表：金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。我國金融活動歷史悠久，創造了很多世界第一，包括最早的紙幣、最早的匯票和期票、最早的貨幣理論和實踐等。新中國成立以來，中國金融體系發生了翻天覆地的變化，為中國經濟的快速發展提供了重要的支持。特別是進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，推動我國金融業快速發展，金融改革開放有序推進，金融產品日益豐富，金融服務經濟高質量發展的能力和效率大幅提升，金融系統有力支撐了經濟社會發展大局。當前，我國已成為重要的世界金融大國，擁有全球最大的銀行體系，第二大的保險、股票及債券市場，外匯儲備規模穩居世界第一。同時，金融業還在科技創新、綠色金融和數字化轉型方面表現突出，金融新業態、新模式不斷形成，普惠金融等部分領域已經走在世界前列。

金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。我國金融服務實體經濟質效不斷增強，金融市場效率顯著提升，為經濟持續健康發展營造了良好的金融環境。根據中國人民銀行發布的第四季度中國貨幣政策執行報告，2024年12月，我國新發放貸款加權平均利率已經降至3.3%左右，處于歷史低位。

從歷史經驗看，金融在大國興衰中發揮著極其重要的作用，金融體系的穩定與否直接影響到一個國家的經濟繁榮與國家的獨立性。金融不僅是經濟運行的基礎設施，更是經濟結構優化和國家治理能力的重要支撐，金融已成為大國博弈的必爭之地。當前，中國作為世界第二大經濟體，正積極參與全球經濟治理，努力推動構建開放型世界經濟。中國正處于從高速增長向高質量發展轉型的關鍵階段，中國經濟結構不斷優化升級，創新驅動發展成為主流，這些都對金融體系提出了更高的要求。

習近平總書記在2023年10月召開的中央金融工作會議上提出加快建設金融強國。總書記在2024年1月省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上對建設什么樣的金融強國、怎樣建設金融強國作了深入闡釋，強調：金融強國應當基于強大的經濟基礎，具有領先世界的經濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關鍵核心金融要素，即“擁有強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監管、強大的金融人才隊伍”。總書記提出的金融強國建設“六個強大”關鍵核心要素，釋放了推動金融高質量發展的強音，深刻闡明了金融強國的豐富內涵，為建設金融強國明確了戰略任務、指明了前進方向。

記者：踏上新征程，我國推動建設金融強國有哪些機遇與挑戰？

陳雨露代表：隨著改革開放深入推進，我國經濟持續快速增長。經濟總量規模穩居全球第二，成為全球制造業第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國以及外匯儲備第一大國。中國經濟沿著高質量發展軌道乘風破浪、穩健前行，“穩”的態勢鞏固延續，“進”的步伐堅實有力，“新”的動能逐步壯大。中國經濟高質量發展為金融強國建設提供堅實物質技術基礎。

同時，中國新一輪高水平開放將為金融強國建設提供現實可能。金融強國不僅需要具備強大綜合實力，也要具備全球領先的國際影響力。中國正通過共建“一帶一路”倡議、貿易投資擴大、人民幣國際化等，成為新一輪經濟全球化的重要推動者。

此外，“科技+金融”的雙向賦能為我國的金融強國建設提供了重大機遇。一方面，科技金融成為金融改革順應科技革命、工業革命以及國際競爭的必然產物，是加快建設金融強國的首篇大文章。另一方面，新一代信息技術推動數據歸集、數據共享與數據分析，不斷推進金融數字化轉型，創新數字金融應用場景，發展新業態新模式，為金融高質量發展注入數字科技的新動能。

同時也要注意到，全球地緣政治格局的深刻變革、內外部各種負向沖擊可能對我國全面推進金融強國建設構成一定挑戰。在金融監管與風險防范方面，開放金融市場也需要平衡創新與穩定、防范和化解系統性金融風險。

圖為2024年10月11日拍攝的新動力金融科技中心內景,正展示金融科技示范區創新成果。新華社記者 鞠煥宗/攝

記者：推動金融強國建設，您認為有哪些著力點？

陳雨露代表：國家興衰，金融有責。金融強國建設是黨中央立足中國式現代化建設全局作出的戰略部署。發展金融業需要學習借鑒外國有益經驗，但必須準確把握我國金融發展特點和規律，堅定不移走中國特色金融發展之路。當前，推動金融強國建設，需要從多方面共同發力。

首先，必須堅持和加強黨的全面領導，更好發揮政府的引導、激勵與保障作用，以有為政府與有效市場有機結合為金融強國建設保駕護航。要加快形成科學穩健的金融調控體系，圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”這一主線深化金融市場化改革。

其次，以金融供給側結構性改革切實提升服務實體經濟質效。服務實體經濟是中國特色金融體系與西方工業革命催生的金融體系的本質區別，要加快金融供給側結構性改革，為實體經濟提供更好的金融服務，切實提升服務理念、能力和質效，實現金融與實體經濟的深度融合與互利共贏。

第三，以金融與科技的深度融合推進創新驅動戰略和現代化產業體系建設。在新一輪科技革命及產業革命向縱深推進的背景下，金融迫切需要為科技創新提供更精準的深度服務。要全面提升金融服務科技創新型企業和促進科技成果轉化的能力；以金融生態環境建設助力科技創新與現代化產業體系建設；充分發揮數字金融對創新驅動以及現代化產業體系建設的提質增效作用。

第四，以著力推進高水平的金融開放激發高質量發展的新動能。要通過穩步擴大金融領域制度型開放、堅持“引進來”與“走出去”并重、提升跨境投融資便利化等路徑，服務好“走出去”和“一帶一路”建設，穩慎扎實推進人民幣國際化，以高水平金融開放激發高質量發展新動能。

第五，以加強金融風險防控有效推進統籌發展和安全。推動金融強國建設還應加強監管、嚴防風險。通過建立完備有效的金融監管體系、建立健全風險防控與處置機制有效化解金融風險，更好地統籌發展和安全。

另外，推動建設金融強國，在加強現代金融機構和金融基礎設施等“硬實力”建設外，還要促進價值觀、行為規范等“軟實力”提升，大力培育和弘揚中國特色金融文化。

這些著力點彼此相互聯系、相互支撐，是建設金融強國的實踐路徑和主攻方向。建設金融強國是一個系統工程，是一項長期任務，需要戰略引領、系統謀劃、長期努力、久久為功。（記者：黎海華 審核：王兆斌 監制：牛京輝）