在新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)同推進的歷史進程中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展已成為破解“三農(nóng)”問題的關鍵突破口。當前亟須通過組織聯(lián)動的機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合的價值重構、治理協(xié)同的體系再造，探索城鄉(xiāng)要素雙向流動的新型發(fā)展范式。

破解城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的制度壁壘。通過縱向建立片區(qū)黨委、橫向構建“政銀企協(xié)校”多元共治平臺，打破行政壁壘與條塊分割。浙江安吉縣創(chuàng)新“強村公司”模式，整合多個行政村資源成立聯(lián)合體，實現(xiàn)黨建資源、土地指標、財政資金的跨區(qū)域配置。這種“黨建+”模式通過建立聯(lián)席會議制度、項目共擔機制、利益共享規(guī)則，形成了“要素跟著項目走、服務跟著需求轉”的聯(lián)動格局。實踐表明，只有構建起權責清晰、運行高效的協(xié)同機制，才能真正激活城鄉(xiāng)要素流動的“一池春水”。

激活城鄉(xiāng)經(jīng)濟的內(nèi)生動力。立足地域特色打造全產(chǎn)業(yè)鏈集群，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動的核心路徑。江蘇蘇州通過“蘇工坊”計劃，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上萬家，帶動農(nóng)戶融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。成都戰(zhàn)旗村則開創(chuàng)“農(nóng)業(yè)+”復合發(fā)展模式，將非遺技藝與文創(chuàng)設計深度融合，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，全國特色小鎮(zhèn)帶動周邊農(nóng)戶增收比例達18%，印證了產(chǎn)業(yè)融合對鄉(xiāng)村價值的重塑效應。這種發(fā)展范式既保留了鄉(xiāng)村的生態(tài)本底，又拓展了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增值空間。

夯實城鄉(xiāng)共治的基層根基。新時代基層治理需要構建剛柔并濟的制度體系。廣東清遠通過“三個重心下移”改革，將大部分行政職能下沉至村居，同步建立“鄉(xiāng)賢理事會”“道德評議會”等自治組織。這種“硬約束+軟治理”的模式，實現(xiàn)了矛盾化解率提升40%、公共服務滿意度提高35%的治理效能。更值得關注的是，數(shù)字技術的深度應用正在重構治理形態(tài)，浙江“浙里辦”實現(xiàn)數(shù)百項民生服務“掌上辦”，構建起跨域聯(lián)動的智慧治理網(wǎng)絡。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是簡單的要素疊加，而是生產(chǎn)關系的系統(tǒng)性變革。當組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展動能，當特色資源升級為產(chǎn)業(yè)價值，當傳統(tǒng)治理轉型為共治體系，一幅工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)共榮的新圖景正在徐徐展開。這既需要頂層設計的制度創(chuàng)新，更需要基層實踐的持續(xù)突破，唯有多維度構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，才能為全面推進中國式現(xiàn)代化注入持久動力。

（浙江省長興縣小浦鎮(zhèn) 孫凱麗）