3月4日，2025年全國兩會正式拉開帷幕。《國資報告》記者在兩會現場獨家訪談國資國企代表委員，圍繞立足“國之大者”不斷增強核心功能、提升核心競爭力，切實推動國有資本和國有企業做強做優做大，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用展開深入探討。

即日起為您推出“兩會國企直通車”系列訪談，本期對話全國人大代表，通用技術集團黨組書記、董事長于旭波。

聚焦三大優勢領域 加速推進“AI”賦能

——專訪全國人大代表，通用技術集團黨組書記、董事長于旭波

“我國超九成老年人傾向選擇居家養老，發展社區居家養老服務勢在必行。打破目前居家養老產業發展瓶頸，亟需發揮大型企業的引領示范和帶動協同作用。”

“受傳統體制機制限制，大量原始創新成果主要掌握在高校和科研院所的手中，企業在應用導向科技任務中的主導權和參與度仍然不高，進一步加重了科技與經濟‘兩張皮’的現象。”

作為一名連任兩屆的全國人大代表，通用技術集團黨組書記、董事長于旭波非常珍視每一次履職機會。今年兩會期間，于旭波帶來了8份建議。呼吁更加重視人民群眾的醫療康養需求、進一步加強企業科技創新主體地位，是他建議的核心內容。

作為一家產業多元的中央企業，通用技術集團在過去幾年實現了從“傳統商貿業務為主”向“實體經濟為主”的跨越發展，成為央企在機床裝備、醫療健康、高端醫療影像設備三個領域的領軍企業。2020年到2024年，通用技術集團先進制造和醫療健康業務資產總額增長了3.5倍，營業收入增長了5.3倍，利潤總額增長了79倍。

于旭波說，新的一年，通用技術集團要倍加珍惜“兩重”“兩新”、積極發展銀發經濟等政策機遇，聚焦三大優勢領域，在滿足國家戰略需要“強不強”、滿足國民經濟需要“優不優”、滿足人民健康需要“好不好”上找差距、下功夫，在全面推進中國式現代化的新征程上展現通用技術集團新擔當新作為。

當前，通用技術集團在戰新產業的布局情況如何？下一步發力重點是什么？

于旭波：過去一段時間里，通用技術集團通過重組整合6家機床企業、承接400余家醫療機構、戰略投資東軟醫療，成為央企在機床裝備、醫療健康、高端醫療影像設備三個領域的領軍企業。這是我們更好發揮核心功能、服務國家戰略的三大領域，也是進一步做強做大、提升核心競爭力的三大領域。

在機床裝備領域，通用技術集團有力服務制造強國戰略，現代化產業體系建設的支撐作用不斷提升。集團構建了較為完整的產品結構體系，部分產品技術達到世界先進水平，是中國機床行業中產品種類最多、服務領域最廣、綜合技術能力最強，為重點行業和關鍵領域提供高端核心裝備最多的龍頭企業。

通用技術沈陽機床中捷友誼廠裝配車間

在醫療健康領域，集團有力服務健康中國戰略，國家衛生健康事業的生力軍作用不斷彰顯。目前擁有醫療機構超過400家（其中三級醫院33家），年門急診量超3500萬人次，住院量超160萬人次，已發展成為全國規模領先、網絡覆蓋廣泛、全產業鏈特征明顯的醫療健康產業集團。

通用技術集團所屬航天中心醫院正在進行普外科手術

在高端醫療影像設備領域，通用技術集團通過戰略投資東軟醫療并成為其第一大股東，賦能國產大型醫療設備產業快速提升。東軟醫療從推出中國第一臺CT、第一臺超導磁共振、第一臺DR開始，近年來持續推出一系列“全球首臺”“中國首臺”醫療器械產品，邁出高端醫學影像設備國產化發展的堅實步伐。

東軟醫療0.235秒超寬體CT，采用了先進的超高速成像技術，可以在一次心跳的時間內完成對患者心臟的掃描和全部數據的采集

下一步，通用技術集團要牢牢把握高質量發展首要任務，統籌推進主責主業高質量發展和加快戰新產業布局，以穩增長實效助力穩預期、強信心。

通用技術齊二機床研發的TH6916C型落地銑鏜加工中心

具體來說，在機床領域，深化與重點領域企業合作，加大新能源汽車、低空經濟等潛力市場和海外市場開拓力度，積極拓展機床設備維修和全生命周期管理服務；積極承接和實施國家科技重大專項任務，加速形成一批關鍵核心技術和“卡脖子”領域標志性成果；推動產品結構優化調整，加快實施技術改造和設備更新，不斷提升高端化智能化綠色化水平。在醫藥醫械領域，全力推動科技創新和實業化轉型，建設以創新藥和高端仿制藥為主的研發平臺；聚焦中高端醫療影像設備研發生產，帶動關鍵核心部件國產化，加快推出差異化中高端產品。在醫療健康領域，加大學科建設力度，圍繞人民群眾全生命周期醫療健康養老需求積極拓展服務；加大醫療信息化、AI診療、云診斷、健康大數據等科技拓展應用力度。

位于北京市豐臺區的通用健康管理旗艦中心面積達26000平方米

布局戰新產業離不開科技支撐。2025年通用技術集團提出要打贏創新驅動“升級戰”。同時您在議案中也提到，要深化以企業為主導的產學研用一體化融合。在實踐中，通用技術集團面臨著哪些科技創新體系方面的具體制約？在您看來應該如何解決？

于旭波：對于直面市場和產業競爭的企業和企業家，技術創新是驅動產業發展的關鍵變量與環節。然而，目前我國產學研用創新體系多由高校、科研院所或政府主導，企業在科技創新頂層設計和創新決策中參與度不足。以國家重點研發計劃為例，專家組成員構成中約80%～90%為高校專家；而以市場化和產業化應用為導向的國家科技重大專項的專家組成員構成中，高校專家占比也超過半數；國家自然科學基金企業創新發展聯合基金的立項、評審等環節同樣以高校專家為主。另一方面，企業在組織實施創新中作用發揮不夠，大量原始創新成果主要掌握在高校和科研院所的手中，在一定程度上削弱了市場機制的決定性作用，進一步加重了科技與經濟“兩張皮”的現象。

我認為，一要強化企業創新決策主體地位，充分發揮企業家和科技人才作用。可以遴選具有戰略視野、深耕業務一線的企業家深度參與科技創新決策與管理，形成常態化溝通交流機制。二要充分發揮企業組織實施主體作用，組建更具有市場導向優勢的體系化、任務型高能級創新聯合體。

通用技術國測時柵公司研發的RAE系列分體絕對式圓時柵角位移傳感器

隨著我國老齡化程度不斷加深，老年人的醫療康養需求日益增加。但社會上有效供給明顯不足，特別是普惠型、居家型養老的缺口很大。在您看來，造成這一局面的原因是什么？通用技術集團在助力居家養老服務方面有怎樣的規劃？對自身能力建設提出了怎樣的要求？

于旭波：老有所養是民生要計。我國老年人口基數大、老齡化速度快，養老服務需求隨之快速增長。受家庭結構小型化和傳統養老文化的影響，我國超九成老年人傾向選擇居家養老。然而，目前我國居家養老服務存在資源供給不足、專業人才短缺、資源分配不均等問題。

在資源供給方面，養老機構和醫療機構服務向社區和家庭延伸不夠，嵌入式養老機構較少。在專業人才方面，養老護理服務人員數量不足、專業性弱、綜合素質低、年齡結構不合理、工資待遇不高；養老機構普遍存在招人難、留人難、隊伍不穩定難題。在資源分配方面，城鄉及區域差異顯著：農村老齡化程度高于城鎮，但養老服務資源匱乏；東部地區設施密度遠高于中西部，加劇供給失衡。

通用康養風華北京南苑長者公寓憑借完善的設施和專業的服務團隊，為入住長者提供高品質的生活保障

國有企業特別是中央企業在資金、資源調配、品牌信任、產業協同等方面具有顯著優勢，能夠有效提升養老服務的質量和可持續性。只有通過政策精準分層、資源生態化整合、機制持續優化，才能既保障中小企業生存空間，又引入大企業的技術與資金優勢，建立能力導向的競爭環境，推動養老服務從“初級覆蓋”向“高質量供給”升級。

目前，通用技術集團在全國運營了150家各類型健康養老機構，管理運營養老床位1.8萬張，建設運營家庭養老床位5萬余張，服務老年人群超過1200萬人，并積極參與國家黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構改革，轉型發展普惠養老，承接了全國各地60余家培訓療養機構，儲備養老床位近萬張，形成了以醫療服務為支撐，以“醫、防、康、養、藥、械”協同融合發展的全業態全方位全生命周期大健康產業新生態。

通用康養風華北京上地街道養老照料中心每天的加餐時刻，通過科學均衡的營養攝入，保障長者身體健康

希望國家出臺相關政策，支持大型國企參與社區居家養老服務體系建設，推動行業高質量發展，為應對老齡化挑戰提供有力支撐。一是希望國家出臺專項政策，允許并鼓勵以醫療健康為主業的國有企業參與社區居家養老服務政府采購工作；二是希望地方政府加強與國有企業的協同合作，充分發揮以醫療大健康為主責主業的國有企業整合醫療、金融、養老、數字平臺資源的作用，出臺優惠措施鼓勵其與本地中小企業合作，提升居家養老服務的整體質量和效率；三是希望地方政府優化招標機制，促進國有企業與中小企業合作，允許雙方組成聯合體投標，充分發揮大型企業的帶動協同作用。

通用康養風華濟南文東街道綜合養老服務中心為長者舉辦生日派對，儀式感滿滿，陪長者度過難忘的一天

通用技術集團本就是一家業務相關多元的企業，隨著通用技術集團加快布局戰新產業，內部業務格局變得更加多元。近期在內部專業化整合方面開展了哪些工作，如何更好增強內部協同？

于旭波：我們深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深化國有資本投資公司試點改革，堅持“三個集中”推動資源優化配置和結構調整，聚焦服務制造強國戰略、健康中國戰略、“一帶一路”建設，推進集團三大主業九個細分領域內部專業化整合，持續完善三級管控架構體系，在機床、新材料、貿易、醫藥、醫療、國際工程、資本等7個業務領域分別組建了產業子集團，并實現機構、職能、制度、功能“四個到位”。通過改革，將原有30多家二級公司整合為13家產業子集團和直屬二級公司，實現了一體化、集約化、專業化發展新格局。機床領域以打造世界一流高端機床裝備企業為目標，與天津市共同出資100億元成立機床裝備集團，推動科技研發、采購供應鏈、生產組織、市場營銷、資源調配“五統一”，優化資源配置，實施專業化分工，加快打造各細分領域的“隱形冠軍”和“單項冠軍”。醫藥領域推動中國醫藥和重慶醫藥協同、合作、融通發展，實現“1+1＞2”的效應，快速提升行業地位和市場競爭力，更好服務國家重大區域戰略和全國統一大市場建設。醫療領域組建了通用健康公司，對400余家醫療機構實施一體化管理，從資金投入、學科建設、醫院管理、區域協同等方面推進資源整合和業務賦能，實現醫療機構之間的有效協同、高效運轉、協作共贏，全面提升醫療機構管理水平和服務質量，更好滿足人民群眾醫療健康需要。國際工程領域立足服務國內國際雙循環，在老牌外貿企業中技公司、中機公司的基礎上組建集團國際公司，與中成集團、偉能集團協同發展，強化新能源領域專業能力建設，深入踐行“一帶一路”八項行動，更好助力高質量“引進來”和高水平“走出去”。

專業化整合的同時，我們致力于增強內部協同。通用技術集團作為由多家原外經貿部直屬企業組建而成的“外貿國家隊”，轉型發展之路一直伴隨著重組和整合，可以說，集團的發展史就是一部協同史。只有通過協同，才能打造一體化發展、體系化作戰、集團化賦能的優勢，有效整合分布在各產業鏈、各區域的經營資源，創新合作模式、擴寬合作領域，把不相關變弱相關，進而實現各產業向主業集聚的強相關，形成集團綜合優勢和整體競爭力。

體系建設方面，我們首次出臺了一系列關于協同的規章制度，體系化地建立了協同溝通平臺、交流平臺、協作平臺；發布了數字化協同平臺，形成了上下聯動、橫向互通的協同體系，為協同工作由虛向實提供了制度和機制保障。平臺建設方面，我們在醫療板塊試點推動醫療一體化，構建央企辦醫新優勢；在多個區域設立了審計分中心，全面提升審計監督效能；建立了3個區域安全生產聯盟，主動探索并建立跨行業、跨領域、跨部門、跨層級的區域安全生產協作機制。品牌建設方面，我們堅持“一個品牌 一個聲音”，在20余場國家級展會和各類商協會平臺上以“通用技術”一個品牌發聲亮相，提升了展會平臺賦能業務發展的作用。可以說，集團主業各板塊間、板塊內各企業間的協同成果不斷涌現，多元化企業的優勢更加明顯，協同工作向組織化、體系化、專業化發展，賦能主業發展作用越來越突出、成效越來越顯著，集團大協同生態逐漸成形。

與此同時，我們對外協同行動越來越多。我們積極對接國家戰略，結合集團區域戰略布局與東北、京津冀、成渝等重點區域，與天津、重慶、遼寧、海南等60余個重點省市開展高層對接。我們與國開行等金融機構建立戰略合作關系，與兄弟央企持續拓寬產業鏈創新鏈和科技攻關合作，聯合40多家國企央企和高等院校牽頭成立了創新聯合體，與西安交大等重點高校深化產學研用合作，與北大人民醫院等頂尖醫療機構全面落實戰略合作，不斷拓展合作領域。在協同發展戰略引領下，進一步擴大了戰略合作朋友圈，為集團主業發展營造了良好的外部環境。

前不久橫空出世的DeepSeek引起了廣泛關注，多家央企已宣布本地化部署計劃。通用技術集團在這方面的考慮是怎樣的？您如何看待人工智能飛速發展對通用技術集團帶來的挑戰和機遇？

于旭波：通用技術集團高度重視人工智能、大模型的發展，不過我們的主要關注對象不是DeepSeek這樣的基礎模型研發，而是模型在行業垂直領域的深度應用。比如在高端數控機床、醫療健康等主業領域，我們有很好的數據基礎和廣泛的應用場景，DeepSeek的出現為我們提供了新的技術思路和參考，有助于更快地推動垂直領域模型的研發和創新應用。

通用技術天鍛公司研發的萬噸級電極擠壓成形智能化裝備順利試產

比如，在工業母機的研發設計階段，通過分析加工需求和材料特性，AI技術可以自動生成多種基礎設計方案，有利于研發人員從中篩選出兼顧性能與可制造性的最佳選項。再比如，東軟醫療探索通過DeepSeek的多模態數據理解與整合能力，幫助醫生提供多角度診斷參考信息，生成詳細影像分析報告。

不過，從目前的落地情況來說，從我們的實踐來看，人工智能在制造業落地主要面臨三大難點：一是數據難題。制造業的數據采集、治理和應用門檻較高。比如，設備數據格式不統一、采集率不足、歷史數據缺失等問題普遍存在。二是場景難題。制造業的細分場景非常多，每個場景的需求和痛點都不一樣。三是人才難題。裝備制造業AI落地需要既懂人工智能又懂工業知識的復合型人才，這類人才目前非常稀缺。

面對這些挑戰，我們下了很大功夫：比如，針對數據難題，實施“設備上云”工程，建立數據治理體系，開發數據標注工具；針對場景難題，我們采取“場景化創新”模式，組建了由工藝專家、數據專家和一線工程師組成的聯合團隊，深入車間現場，把生產痛點轉化為AI解決方案；針對人才難題，我們一方面與西安交大、哈工大等10多所高校合作，定向培養復合型人才；另一方面，在企業內部推行“AI+工業”交叉培訓計劃，讓傳統工程師學習AI知識，讓AI工程師深入車間學習工藝知識。

此外，我們還特別注重構建“AI+制造”的生態體系，正在籌劃建設工業AI開放創新平臺，提供算法、算力和數據服務，降低AI應用門檻。接下來，通用技術集團將聚焦智能制造、醫療健康等領域，依托集團豐富的場景和數據優勢，提出面向產業的AI創新“個、十、百、千、萬”行動：“個”就是要打造一套AI基礎能力體系，為各類場景創新提供技術支撐；“十”就是要重點關注產業研發、制造、服務等十余類重點環節，打造垂直領域模型；“百”就是發現、培養100+既懂產業、工藝，又懂數字化智能化的人工智能創新專家，探索和推動AI技術與產業發展深度融合；“千”就是要形成1000+AI在產業的落地場景，賦能產業重點領域關鍵環節；“萬”就是要打造10000+個智能體和數字員工，為不同場景提供精準、實時的服務，推動AI真正成為產業加快發展的創新動力。