習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，要全面落實民營企業座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業，持續優化營商環境。這為新時代做好民營經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。當前，要增強民營經濟發展動力、推動民營經濟高質量發展，需要從推動資源等要素公平獲取、促進基礎設施競爭性領域公平開放、解決融資難這三方面發力。
進一步推動資源等要素公平獲取。市場經濟的核心是公平競爭，激發市場活力與創造力的關鍵也是公平競爭。在市場環境中，各類企業應憑借自身實力公平角逐，資源方能得到最優配置，經濟效率得以提升。民營企業發展活力的充分釋放，對推動國民經濟和社會高質量發展具有重要作用。市場競爭存在障礙、民營企業平等參與市場競爭受限，不僅企業自身發展會受阻，市場經濟的活力與創新力也會被削弱，經濟發展的動力與質量將大打折扣。對此，需要強化兩個方面的工作。一是要強化制度建設，嚴格落實公平競爭審查制度。在政策制定過程中，有關公共部門需將公平競爭因素納入考量，從源頭上杜絕排除、限制競爭的政策出臺。同時，舉一反三，對已有的政策進行全面梳理，及時清理和廢除不合理的歧視性規定，為民營企業營造公平規范的制度環境。二是要加大執法監督力度。市場監管部門應秉持公正公平原則，對各類經營主體一視同仁，嚴格監管市場競爭行為。對于不正當競爭行為，發現一起，查處一起，絕不姑息，切實保障民營企業在依法平等使用生產要素、享受支持政策、參與招標投標和政府采購等方面，能夠得到平等待遇，維護良好的市場秩序。
進一步推動基礎設施競爭性領域公平開放。基礎設施領域是國民經濟發展的重要支撐，具有投資規模大、回報周期長等特點。過去，由于其投資特性與行業傳統格局，對民營企業的開放程度相對有限。在當前的經濟形勢下，推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，不僅能為民營企業開辟更廣闊的發展空間，激發其投資活力，還能引入多元競爭，提升基礎設施建設的效率與質量，實現資源的優化配置，進而推動整個經濟社會的發展。推進基礎設施競爭性領域開放，不僅有助于解決基礎設施建設資金短缺問題，提高建設運營效率，還能促進民營企業轉型升級，拓展業務領域。建議從三個方面著力。一是著力明確開放的范圍和領域，制定清晰、透明的準入規則和標準。對于交通、能源、水利等重點基礎設施領域，逐步放寬市場準入限制，鼓勵有實力的民營企業參與投資、建設和運營。同時，推進智能化市政基礎設施建設和改造、智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展等數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設，選擇綜合收益較好的項目先行試點。二是著力完善配套政策，在融資方面，政府可通過設立專項基金、提供貸款貼息、鼓勵金融機構開發針對性金融產品等方式，幫助民營企業解決資金難題。在土地使用、項目審批等環節，簡化流程，建立綠色通道，提高辦事效率，為民營企業創造便利條件。三是著力建立健全監管機制，確保民營企業在參與基礎設施建設過程中，嚴格遵守相關法律法規和標準規范，保障項目的質量與安全，實現基礎設施領域開放的健康、有序發展。
進一步推動解決民營企業融資難題。民營企業融資問題不僅關乎民營企業自身的生存與發展，更對整個經濟社會的穩定與繁榮產生深遠影響。解決民營企業融資難題，是穩定經濟增長、促進就業、推動創新發展的必然要求，也是完善金融市場體系、優化資源配置的重要任務。一是政府金融部門應積極作為。今年的政府工作報告指出，要實施更加積極有為的宏觀政策，實施更加積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策。政府金融部門應學習貫徹中央精神，充分發揮結構性貨幣政策工具作用，引導金融機構轉變觀念，一視同仁對待各類所有制企業，加大對民營和小微企業的信貸投放力度。持續貫徹落實好中國人民銀行、金融監管總局等八部門助力民營經濟發展壯大的有關通知，嚴格執行金融支持民營經濟25條舉措，為民營企業融資提供制度保障。強化債券市場制度建設與產品創新，持續發揮“第二支箭”的撬動引領作用，拓寬民營企業債券融資渠道。抓好“科創板八條”“服務現代化產業體系十六條”“并購六條”等政策的落實落地，支持民營企業通過資本市場發展壯大。二是各類金融機構應加強自身服務能力建設。進一步暢通民營企業股、債、貸等多元化融資渠道，加大金融資源要素投入，將民營企業金融服務做深做細。推廣基于核心企業信用的供應鏈金融，將應收賬款等流動資產轉化為流動性。進一步發展四板市場，為非上市民企提供股權交易平臺。開展增信支持，實現債券市場擴容，推動高收益債券市場發展，探索民企信用風險緩釋工具，降低發債成本。推動國家融資擔保基金與地方擔保機構聯動，調降民企擔保費率，并建立風險分擔比例，實現政府性融資擔保擴面提效。三是有關部門要充分發揮橋梁紐帶和助手作用。深化調查研究，搭建對接平臺，會同金融管理部門、金融機構提升民營企業融資可得性和便利性。比如，工商聯（總商會）可以作為政府授權方，整合工商、稅務、水電等數據搭建民企信用信息平臺，解決銀企信息不對稱問題，優化信用信息共享與風險補償，全方位助力民營企業解決融資難題。（作者單位：武漢大學政治與公共管理學院）
