隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，小區(qū)逐漸成為了基層治理的關(guān)鍵所在。針對(duì)小區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)域矛盾糾紛易發(fā)、業(yè)委會(huì)投訴較多等問(wèn)題，浙江省紹興市上虞區(qū)深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方協(xié)同共治行動(dòng)，重點(diǎn)解決小區(qū)治理中權(quán)責(zé)不明晰、協(xié)同不緊密等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版。
建強(qiáng)組織體系：小區(qū)治理有了“主心骨”
走進(jìn)曹娥街道興業(yè)社區(qū)錦江玫瑰園小區(qū)，平整如新的瀝青道路、精心設(shè)計(jì)的綠化景觀(guān)、隨處可見(jiàn)的創(chuàng)意石墩彩繪，為小區(qū)平添幾分生機(jī)，老人們一邊健身一邊閑話(huà)家常，十分愜意。最早一批入住小區(qū)的業(yè)主王奶奶談起改造前的模樣：“我們小區(qū)以前可沒(méi)這么漂亮，路面坑坑洼洼，地下停車(chē)場(chǎng)的坡道經(jīng)常扎破輪胎。”而如今，可喜的變化來(lái)自黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治。
“在區(qū)里組織的業(yè)委會(huì)集中換屆中，我們社區(qū)按照‘五有’‘十不進(jìn)’標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)入戶(hù)個(gè)別訪(fǎng)、座談交流聽(tīng)、日常活動(dòng)看等方式摸排合適人選，特別是三次上門(mén)走訪(fǎng)了小區(qū)黨支部書(shū)記、業(yè)委會(huì)主任‘一肩挑’意向人選董金翡。”興業(yè)社區(qū)黨總支書(shū)記葉玲玲介紹，“在董金翡的帶領(lǐng)下，我們新一屆業(yè)委會(huì)完成了小區(qū)路面修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施更新、游樂(lè)場(chǎng)改造等20余件民生實(shí)事，現(xiàn)在小區(qū)面貌煥然一新。”
近年來(lái)，上虞區(qū)全面開(kāi)展小區(qū)黨支部有場(chǎng)地、有隊(duì)伍、有制度、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)等“五有”規(guī)范化建設(shè)，按照“像抓村委會(huì)一樣抓業(yè)委會(huì)”的理念，強(qiáng)化黨組織對(duì)業(yè)委會(huì)人選把關(guān)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)把優(yōu)秀業(yè)委會(huì)成員發(fā)展為黨員，全區(qū)業(yè)委會(huì)委員中黨員的比例達(dá)到56.2%。
健全協(xié)同機(jī)制：三方力量擰成了“一股繩”
在百官街道上源閘社區(qū)江南一品小區(qū)，由社區(qū)包聯(lián)干部牽頭，物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人以及業(yè)主代表、利益相關(guān)方每周都會(huì)在小區(qū)“睦鄰議事廳”內(nèi)討論研究小區(qū)民生實(shí)事、小區(qū)資金使用、民生熱點(diǎn)難點(diǎn)等事項(xiàng)。“區(qū)里制定了三方協(xié)商議事規(guī)范指引，明確了參加協(xié)商議事的主體，明確了議題提出、協(xié)商研究、執(zhí)行落實(shí)等‘八步規(guī)范’，為我們開(kāi)展三方協(xié)商議事提供了很大便利。通過(guò)三方協(xié)商議事，我們先后解決了路燈無(wú)人維修、電梯通道瓷磚掉落等一批業(yè)主反應(yīng)強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題。”江南一品小區(qū)業(yè)委會(huì)主任王榮慶說(shuō)。
小區(qū)公共收益使用管理是全體業(yè)主關(guān)注的焦點(diǎn)。上虞區(qū)“虞城紅領(lǐng)物業(yè)”小區(qū)資金監(jiān)管平臺(tái)上線(xiàn)后，百官街道綠城社區(qū)城市之星小區(qū)在社區(qū)的指導(dǎo)下，第一時(shí)間召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，審議討論小區(qū)資金使用管理辦法，經(jīng)全體業(yè)主表決通過(guò)后將70.12萬(wàn)小區(qū)資金歸集至統(tǒng)一監(jiān)管賬戶(hù)。業(yè)委會(huì)還通過(guò)平臺(tái)發(fā)起了用小區(qū)資金維修道路的投票，99.4%的小區(qū)業(yè)主同意使用。“現(xiàn)在小區(qū)資金都要在平臺(tái)上進(jìn)行入賬、審批，超過(guò)一定金額的還要向社區(qū)報(bào)備，小區(qū)業(yè)主點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能查看，業(yè)主們放心了。”小區(qū)黨支部書(shū)記、業(yè)委會(huì)主任潘城富表示。
物業(yè)管理一直是個(gè)難題。上虞區(qū)創(chuàng)新建立“微治理之家”，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理中心、物業(yè)管理協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，提供物業(yè)糾紛受理、調(diào)解、處置等一站式服務(wù)。針對(duì)人員力量配置、公共設(shè)施維保、保安保潔綠化等物業(yè)管理服務(wù)易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，上虞區(qū)出臺(tái)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把評(píng)定結(jié)果納入招投標(biāo)資質(zhì)條件。“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于我們物業(yè)企業(yè)而言，一方面是在倒逼我們提升服務(wù)質(zhì)量，另一方面也讓我們?cè)谑袌?chǎng)上有了更大的競(jìng)爭(zhēng)力。”上虞地平線(xiàn)物業(yè)王經(jīng)理說(shuō)。
推進(jìn)多元共治：共建共享壯大了“朋友圈”
電動(dòng)車(chē)充電難問(wèn)題一直困擾著曹娥街道鴻雁社區(qū)寶華家天下小區(qū)的居民。去年，小區(qū)黨支部組織在職黨員、老干部、樓道長(zhǎng)和業(yè)主代表討論加裝充電樁事宜，并邀請(qǐng)電力公司、綜合行政執(zhí)法局曹娥中隊(duì)等共建單位參與項(xiàng)目討論。剛開(kāi)始業(yè)主對(duì)選址點(diǎn)意見(jiàn)不一，小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)就發(fā)動(dòng)在職黨員、樓道長(zhǎng)、志愿者上門(mén)走訪(fǎng)業(yè)主聽(tīng)取意見(jiàn)建議，在大家的共同努力下，很快達(dá)成了共識(shí)。如今8個(gè)充電停車(chē)棚全部如期落成并投入使用。業(yè)主吳師傅表示：“現(xiàn)在下班回來(lái)再也不用擔(dān)心電瓶車(chē)沒(méi)位置充電了。”
以上都是部門(mén)單位、社會(huì)組織、黨員群眾等各方力量共同參與小區(qū)治理的縮影。上虞區(qū)還整合公安、執(zhí)法、應(yīng)急等部門(mén)力量，常態(tài)化開(kāi)展“入住第一課進(jìn)小區(qū)”“公共服務(wù)日進(jìn)小區(qū)”“巡回法庭進(jìn)小區(qū)”“解難協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)小區(qū)”等“四進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)矛盾糾紛在源頭化解；深化在職黨員“組團(tuán)報(bào)到、服務(wù)社區(qū)”，發(fā)動(dòng)1.1萬(wàn)名報(bào)到黨員認(rèn)領(lǐng)基層治理、“一老一小”、文化服務(wù)、安全保障等民生項(xiàng)目2.7萬(wàn)余個(gè)；新設(shè)300萬(wàn)元社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式讓社會(huì)組織參與“一老一小”場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)、物業(yè)提升等民生小事，目前已累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目200余個(gè)，服務(wù)居民近3萬(wàn)人次。
拓寬小區(qū)居民有序參與小區(qū)治理的渠道，是推進(jìn)黨建引領(lǐng)三方協(xié)同的重要內(nèi)容。百官街道上德社區(qū)頭甲公寓是上虞首個(gè)“人才公寓”。在街道黨工委支持下，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方多次會(huì)商后，按照業(yè)主提出的想法，在空地上用集裝箱搭建了一個(gè)“求是喚想鋪”，既為小區(qū)提供了一個(gè)高品質(zhì)的交流休閑空間，同時(shí)也為小區(qū)居民提供了一個(gè)特別的創(chuàng)客空間。
“沒(méi)想到有一天我能把咖啡館開(kāi)進(jìn)小區(qū)里，還能享受部分租金減免，我也能大膽創(chuàng)業(yè)了。”小區(qū)居民芳芳愛(ài)好咖啡和烘焙，開(kāi)一家屬于自己的咖啡店是她一直以來(lái)的夢(mèng)想。“大家在這里喝咖啡、聊聊天，有什么問(wèn)題都會(huì)在這里說(shuō)，鄰里關(guān)系變得更加融洽了。”通過(guò)實(shí)施“社區(qū)空間主理人”招募計(jì)劃，“求是喚想鋪”“半山1994”“博文咖啡鋪”等一批城市業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，累計(jì)有15名業(yè)主成為城市創(chuàng)客，小區(qū)居民從“生人”到“熟人”，進(jìn)而成為小區(qū)治理的“主人”。（作者：鄭季陽(yáng)）
