全國組織部長會議強調(diào)，要著力增強黨組織政治功能和組織功能，全面提高城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力和水平，持續(xù)抓好為基層減負賦能工作，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。基層治理是國家治理的基石，關(guān)系著人民群眾的切身利益，影響著社會穩(wěn)定和國家發(fā)展。推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織體系向基層末梢有效延伸，必須聚焦嚴(yán)密組織脈絡(luò)，提升服務(wù)效能，構(gòu)建共治體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造“近鄰精治”城市社區(qū)基層治理共同體，讓群眾生活得更舒心、更美好。
支部統(tǒng)領(lǐng)、組織延伸，全面激發(fā)黨建領(lǐng)治“磁場效應(yīng)”。基層黨組織堅強有力，黨的根基才能牢固。要以覆蓋到全域全員的組織力，帶動區(qū)域協(xié)同的治理力。統(tǒng)籌四級網(wǎng)絡(luò)，培育“近鄰精治”基層治理品牌，結(jié)合“把支部建進小區(qū)”工作，不斷完善“街道黨工委－社區(qū)黨總支（黨委）－小區(qū)黨支部－黨員中心戶（紅色樓道長）”組織架構(gòu)，確保黨建觸角延伸到底，讓基層治理底盤更穩(wěn)、動力更足。鍛造精干隊伍，抓好“紅領(lǐng)先鋒”隊伍，積極引導(dǎo)在職黨員主動亮身份、踐承諾，發(fā)揮所長參與基層治理。同時，以綜合網(wǎng)格為單元，動員各類黨組織開展組團走訪，發(fā)掘各類骨干商戶、退休黨員、新就業(yè)群體、流動黨員成為治理“常備軍”。集聚要素平臺，逐步放大小區(qū)黨建、商圈黨建、樓宇黨建“治立方”協(xié)同治理體系，依托街道、社區(qū)兩級“書記項目”，做實小區(qū)、街區(qū)、樓宇、行業(yè)等黨組織“供需對接”，推進友好型商圈、暖心小驛等訴求轉(zhuǎn)化落地，在互融共促、協(xié)同并進中不斷做好黨建賦能融合文章。
陣地組網(wǎng)、聯(lián)動成鏈，全域拓展鄰里善治“場景空間”。人民滿意不滿意、群眾高興不高興，是判斷工作好壞的根本依據(jù)，要圍繞“類別空間、服務(wù)對象、治理力量”立體精準(zhǔn)畫像，在功能實效性、治理智能化、群眾滿意度等方面聚焦用力。近鄰服務(wù)優(yōu)陣地，在街道小區(qū)商圈、科創(chuàng)載體等關(guān)鍵地段，有機嵌入學(xué)習(xí)交流、便民服務(wù)、智慧治理等多功能空間，實現(xiàn)陣地功能與黨員群眾需求“雙向奔赴”，真正做到場所常用、活動常辦、服務(wù)常抓、群眾常來、口碑常好。智能應(yīng)用提效能，借助5G、大數(shù)據(jù)、云共享等先進技術(shù)，逐步延展“網(wǎng)格全覆蓋、服務(wù)零距離”的基層治理脈絡(luò)，構(gòu)建“網(wǎng)格快辦、條塊聯(lián)辦、協(xié)商自辦”的問題遞進處置閉環(huán)，實現(xiàn)痛點問題網(wǎng)格管、難點問題聯(lián)合管。紅哨聯(lián)動解難題，運用“思想融通、組織融合、力量融聚、資源融活、數(shù)據(jù)融治、陣地融匯”工作法，依托現(xiàn)有“聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)”服務(wù)站，通過“查、訪、談、入”工作機制，以“點單、派單、接單”的服務(wù)流程，暢通民情民意溝通渠道，做到“吹哨報到 接訴即辦”，推動工作開展成效可感可知可及。
服務(wù)提質(zhì)、共建共享，全力激活多元共治“一池春水”。居民是基層治理的直接受益者，也是重要參與者，構(gòu)建和諧、高效、有溫度的基層治理體系，要進一步推動各層級、各領(lǐng)域、各主體協(xié)同合作。紅色聯(lián)盟增添“凝聚力”，探索“樓宇立體輻射、行業(yè)跨前統(tǒng)籌、群體歸類聯(lián)系、街區(qū)兜底保障”聯(lián)盟模式，因地制宜組建相應(yīng)街區(qū)、新業(yè)態(tài)新行業(yè)各類黨組織，鼓勵引導(dǎo)轄區(qū)各行各業(yè)黨支部開展聯(lián)建共建，以聯(lián)盟聚力的形式實現(xiàn)資源共享。融合共治增強“自治力”，定期開展“書記面對面”“四點半議事會”等活動，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)矛盾問題。同時推廣“紅色合伙人”“小區(qū)主理人”機制，引入一批公益慈善、文化娛樂、社區(qū)事務(wù)等社會組織，形成社區(qū)“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”自治體系。雙向耦合增進“向心力”，依托“固定服務(wù)日”，探索“集卡兌換”模式，拓寬“紅鄰·心享卡”等應(yīng)用場景，積極引入多方資源共同參與，全面提升黨員群眾參與熱情和便利程度，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)、多元參與的基層治理良性互動。
（作者：江蘇省無錫市錫山區(qū)東亭街道黨工委書記 馬新峰）
