黨的十八大以來，習近平總書記圍繞生態文明建設提出一系列新理念新思想新戰略，為推進生態文明建設提供了重要的理論指導和實踐指南。生態文明建設涉及物質成果、精神成果等方面的內容，有助于優化已有的生態系統，促進人與自然的協調發展。生態文明建設作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，有助于推動可持續發展。只有根據生態文明建設要求推進社會治理創新，才能逐步完善社會治理體制機制，不斷推進我國治理體系與治理能力現代化。
生態文明視角下的
社會治理創新理念及機制
社會治理是指政府部門、個人、社區等不同主體以平等合作、對話等方式，依法對社會事務及生活、組織予以引導，促使公共利益實現最大化。生態文明視角下社會治理的形成機制包括主體互動、資源整合、監督懲罰等，不僅涉及國家、市場、社會間關系的協調與平衡，也注重激發社會組織活力，預防并設法化解社會矛盾。在此基礎上，依據實際情況，制定與之對應的工作方針。面對不斷變化的社會環境及廣大群眾不斷變化的訴求，社會治理要注重與時俱進，要明白通過“老辦法”“三板斧”包打天下是行不通的。其創新要依托完善的社會治理體制，構建維護廣大人民群眾利益的機制，以依法治理、綜合治理及源頭治理為基本手段，消除一系列不穩定、不和諧的因素，推進社會的發展及進步。在深入分析、準確評估國情黨情的基礎上，嚴格按照治理規律創新社會治理方法，不僅可以解決我國面臨的棘手生態問題，也能確保社會的和諧發展，推進生態文明建設大步向前。此外，社會治理腳步要緊隨時代發展需求，在深入分析社會治理規律的基礎上，善于使用先進的管理理念及方法，不僅可以提升社會治理效能，也能增強社會治理效果。
生態文明視角下的
社會治理創新實踐
豐富多元化治理主體。環境信息對于促進多元主體參與生態文明建設，構建多元共同治理的格局發揮著重要作用。但受到體制機制等方面的影響，各地政府之間信息溝通不暢、信息共享不足，導致各級政府部門僅掌握本地的信息數據，難以了解其他地區相關信息。基于此，在生態文明視角下重視加強社會治理，旨在改變傳統的管理模式，全面發揮市場、社會組織等不同主體的能動性，遵循生態保護整體性原則，采用多元化的治理主體積極參與社會治理，建立黨委、政府、社會、公眾多方參與的治理格局。社會組織作為實現特定目標建立起來的共同群體，在參與生態文明建設過程中，成為豐富多元主體的重要組成部分。因此，構建多樣化的社會組織體系是社會治理成功的關鍵。我國政府部門應適應這一發展趨勢，重視做好環保組織引導與監督工作，制定促進社會組織發展的配套政策，逐步完善法律法規，增強民間環保組織對政府部門的信任，鼓勵其增強自身治理能力。同時，政府部門和民間環保組織要加強溝通和協調，建立小政府、大社會格局，進而完善生態文明建設中的社會治理制度，以形成良好的治理局面。生態文明建設應注重以人為本，公眾也是社會治理的重要力量。基于此，激發公眾參與社會治理的熱情尤為重要。社會公眾要重視管束自身行為，正確處理個人與集體、國家之間的關系，嚴格按照法律法規，積極應對各類社會治理問題。
樹立“大環保”理念。習近平總書記指出：“在生態環境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”生態文明視角下社會治理不能簡單地從單一角度去考慮、衡量環境矛盾，而應從維護國家穩定、改善民生、促進社會和諧這一局面入手，正確認識、解決面臨的環境矛盾。樹立“大環保”的理念，不僅有利于增強政治覺悟，也能提升大局觀念及意識，打破各條戰線各自為戰的局面，把保護生態環境擺在更加突出的位置，堅持經濟發展與環境保護相向而行，促進可持續發展。
完善環保治理機制。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，使生態文明建設的戰略地位更加明確。依據中央改革精神以及相關要求，要積極完善環境保護治理機制，通過創新的治理理念及方法，優化環保部門各職能分配，構建職能完善、層級分配清晰、權責一致的治理制度體系，深入推進國家治理體系和治理能力現代化。環保治理作為一項龐大的系統工程，要由環保系統及社會各界共同發力。要設法提升環保治理水平及能力，聚萬眾之心，通過超常策略攻克難關，突破環保治理的薄弱之處，逐步改善直至根治。當前，環保治理機制應由“被動式治理”向“主動式治理”轉變，由傳統的“誰污染、誰治理”模式向“誰污染、誰付費、專業化治理”轉型，努力提升污染治理的效率與效果。這一治理模式的革新，將為體制機制的變革帶來新要求，因此，環保治理要貫徹落實黨中央改革部署，逐步完善環保管理體制機制，增強政府的環保管理能力，為推進環保治理體系及治理能力現代化發展作出應有貢獻。
總之，我國社會治理實踐及創新雖取得一定進展，但任務依然任重道遠，要緊跟時代發展方向，完善社會治理模式。和諧美好的生態環境與廣大居民的生產生活緊密相連，生態環境也成為廣大居民關心的重大問題。只有高度重視生態文明建設，方可讓廣大居民擁有生態文明、環境良好的生存環境，也能推進社會治理創新，促使改革發展成果更多惠及廣大居民，促進自然生態與人類需求的和諧發展。
（作者系北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）
