習近平總書記在二十屆中央政治局第十五次集體學習時明確要求，健全全面從嚴治黨體系就要“健全科學完備、有效管用的制度體系”，并進一步指出“要深化黨內法規(guī)制度建設改革，做好頂層設計、查漏補缺、提質增效文章”，這些重要論述為進一步加強黨內法規(guī)制度建設指明了前進方向、提供了根本遵循。進一步深化黨內法規(guī)制度建設改革，就要把牢黨內法規(guī)制度政治屬性、建強黨內法規(guī)制度體系、狠抓黨內法規(guī)制度執(zhí)行，夯實全面從嚴治黨這一基礎工程。
堅持黨規(guī)姓黨，把牢黨內法規(guī)政治屬性這個根本
黨規(guī)姓黨，政治性是黨內法規(guī)的根本屬性。我們黨歷來高度重視黨內法規(guī)制度建設，尤其是黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央更是提出一系列管黨治黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平總書記關于黨的建設的重要思想以及關于黨的自我革命的重要思想，全方位推進黨內法規(guī)制度建設取得了歷史性新成就。進一步深化黨內法規(guī)制度建設改革，就要強化政治屬性，充分發(fā)揮其政治保障作用。
一是必須堅持以黨的理論創(chuàng)新引領黨內法規(guī)制度建設。思想是制度之“魂”。新時代以來，黨內法規(guī)制度建設之所以能夠取得大發(fā)展、大進步，根本在于黨的理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導。進一步深化黨內法規(guī)制度建設，就要以習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想為理論遵循和行動指南，將黨的指導思想轉化為制度規(guī)定，并通過制度實施來保證黨內法規(guī)制度建設始終沿著正確政治方向前進。二是必須將“兩個維護”作為根本原則貫穿黨內法規(guī)制度建設。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，是保證黨集中統一、堅強有力，團結成“一塊堅硬的鋼鐵”的關鍵。進一步深化黨內法規(guī)制度建設，就要完善落實“兩個維護”的體制機制，健全保證全黨同黨中央保持高度一致的制度，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤認識和言行，確保全黨在思想上高度統一、政治上絕對忠誠。三是必須把緊緊圍繞黨和國家工作大局作為中心任務推進黨內法規(guī)制度建設。從歷史上看，黨內法規(guī)制度建設始終從黨的事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段出發(fā)，為實現黨在各個歷史時期的奮斗目標和政治任務提供了有力保障。進一步深化黨內法規(guī)制度建設，就要發(fā)揮其對黨和國家事業(yè)發(fā)展的引領和保障作用，緊緊圍繞以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興這一時代主題，做到黨和國家中心工作在哪里，黨內法規(guī)制度建設就推進到哪里。
完善制度供給，建強黨內法規(guī)體系這個基石
治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度，法度必成體系。黨內法規(guī)體系化是黨內法規(guī)制度建設高質量發(fā)展的重要表征，也是健全全面從嚴治黨體系的核心支撐。新時代以來，黨中央加速推進黨內法規(guī)體系化，并在建黨100周年之際形成了“比較完善的黨內法規(guī)體系”，這也標志著黨內法規(guī)制度建設邁入高質量發(fā)展新階段。但黨內法規(guī)制度建設只有進行時、沒有完成時，隨著新時代黨的建設和黨的事業(yè)闊步向前，黨內法規(guī)體系建設也要與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套，以更嚴密、更科學、更有效的制度供給，推動黨內法規(guī)體系建設邁向“更加完善”的宏偉目標。
一是注重系統集成奠定完備性基礎。深化黨內法規(guī)制度建設改革，首先就要確保“有規(guī)可依”，提升黨內法規(guī)體系的完整性和整體性水平。在黨章這個“基臺”上搭建好準則、條例等“四梁八柱”，并及時增加配套法規(guī)以“添磚加瓦”、查缺補漏。同時，秉持整體觀念與系統思維，既健全黨內法規(guī)同國家法律之間的相容銜接，也推動不同黨內法規(guī)之間協同發(fā)力，做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成，避免相互割裂、相互掣肘和碎片化。二是面向實踐需要提高科學化水平。新時代以來，我們黨更加注重科學立規(guī)、民主立規(guī)、依規(guī)立規(guī)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學有效。在新的歷史起點上完善黨內法規(guī)體系，必須始終站穩(wěn)人民立場，尊重基層首創(chuàng)精神，充分吸納黨在推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新過程中取得的豐碩成果。堅持立改廢釋并舉，健全備案審查制度，確保出臺的黨內法規(guī)能夠滿足實踐需要、符合基層期盼，讓制度更加科學合理、務實管用。三是強化人才保障增強規(guī)范性效能。黨內法規(guī)涉及法學、黨建學、政治學等多個學科，專業(yè)化程度較高，迫切需要強有力的專門人才隊伍做支撐。要通過加強黨內法規(guī)學科建設、高端智庫和研究基地建設，進一步充實各級黨內法規(guī)工作機構人員力量，不斷提高黨內法規(guī)建設質量，使黨內法規(guī)的條文表述更加精準、程序設計更加合理、執(zhí)行要求更加明確，切實提高制度的權威性和規(guī)范性效能。
突出嚴實標準，狠抓黨內法規(guī)制度執(zhí)行這個關鍵
習近平總書記指出：“法規(guī)制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在務實管用；不在內容繁雜，而在簡便易行。”黨內法規(guī)制度的生命力在于實施，其執(zhí)行力是檢驗深化黨內法規(guī)制度建設改革成效的試金石。要突出法規(guī)制度的嚴肅性、權威性，把提升制度執(zhí)行力擺在更加突出的位置，重視黨組織和黨員的主體地位，強化其法規(guī)制度意識，真正讓黨內法規(guī)制度落地生根、入腦入心，推動全面從嚴治黨在黨內法規(guī)制度軌道上不斷向縱深發(fā)展。
一是抓好“關鍵少數”。管黨治黨，關鍵在管好黨的干部，把抓領導干部這個“關鍵少數”和管“絕大多數”統一起來。領導干部帶頭立規(guī)知規(guī)、執(zhí)規(guī)守規(guī)、學規(guī)用規(guī)，善于依法規(guī)制度謀事、管人、用權，自覺維護法規(guī)制度的嚴肅性和權威性，上行下效，一級帶一級，就會產生強大的示范效應，全面從嚴治黨、依規(guī)治黨就會向前邁進一大步。二是抓嚴學習教育。知規(guī)明規(guī)是用規(guī)守規(guī)的前提。要推動黨內法規(guī)專題學習教育活動常態(tài)化制度化，將其列為中心組理論學習及黨員干部政治學習的重要內容，納入黨校、干部學院的培訓課程體系。同時，善用新媒體開展全方位全覆蓋立體化宣傳，不斷提高黨內法規(guī)的普及度和知曉率，增強黨員干部遵守法規(guī)制度的思想自覺和行動自覺。三是抓緊責任落實。堅持示范引領與監(jiān)督問責并用，明確責任主體，確保制度執(zhí)行可監(jiān)督、可檢查、可問責。健全正向激勵機制及容錯糾錯機制，確保領導干部既能嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又能想干事、能干事、干成事。加強監(jiān)督檢查，按照“權責一致、錯責相當”的原則合理設定責任條款，以精準規(guī)范問責促進擔當作為，建立起主體明確、要求清晰的責任體系。(作者：王娜 天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津商業(yè)大學基地研究員)
據：中國教育網絡電視臺
