民營經濟發展前景廣闊、大有可為。近期，中央召開民營企業座談會，充分彰顯了黨和國家對民營經濟的高度重視，為民營企業發展注入了強勁動力，習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，高屋建瓴、思想深邃，為我們推動民營經濟高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。湖南省茶陵縣將深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，堅定不移落實黨中央對民營經濟發展的方針政策，立足茶陵縣實際，加快推動縣域民營企業高質量發展。

一、持續夯實民營企業發展基礎

加強要素保障。大力支持發展共享儲能、茶陵東變電站、嚴塘光伏、嚴塘秩堂風電等園區電力資源配套設施；加快建設和高效用好污水管網、企服中心、地產鐵牛雙創園、天翼云算力中心等生產配套設施；進一步完善倒班房、公共食堂、人才公寓、定制公交、園區務工子女學校等生活配套設施建設，推動園區由要素集聚階段向產業主導階段邁進。同時，深化“土地超市”改革，構建“以碼管地、以圖管地”的土地全周期管理機制，統籌新增和存量建設用地，有效盤活土地資源，保障企業用地需求。

強化人才培育。制定出臺人才引進政策，對民營企業引進的高層次人才、急需緊缺的人才，給予住房補貼、子女入學、配偶就業等方面的優惠政策，加大對民營企業引進人才的支持力度。健全人才培訓體系，持續抓好職業中專與鐵科職院“3+2”直通班，開展專業帶頭人和骨干教師培訓、研討等教育幫扶活動提升教學綜合實力，向企業輸送高素質人才；針對企業生產需求和技術難題，由“省三區人才、省市科技特派員、縣科技特派員”組成的科技專家服務團開展實用技術培訓，提升企業員工的技術水平和操作能力。

緩解資金難題。強化政策支持減輕企業融資壓力，制定出臺《茶陵縣中小微工業企業貸款貼息辦法》，每年安排貸款貼息資金200萬元，科技創新和新型工業化專項資金120萬元，并積極推動金融機構落實“瀟湘財銀貸”等上級金融支持政策，加大對民營企業的信貸投放力度。深入企業做好融資輔導、政策指導，持續開展全縣“兩重”“兩新”送解優行動和“千企萬戶大走訪”等活動，完善企業項目庫，積極組織符合條件的企業申報項目資金；大力開展“社保服務進萬家”“稅費政策進鄉村”等活動，向企業辦稅人員“點對點”線上推送、“面對面”上門輔導，確保稅收政策紅利充分釋放。

二、持續提升民營企業經營效益

增強創新能力。修訂出臺《茶陵縣科技創新獎勵辦法》，對獲得國家級及省級稱號或榮譽的科技創新型企業給予資金獎勵，鼓勵民營企業加大科技創新投入。實施校企所合作提升計劃，構建“企業出題、政府雙向跑、高校院所答題”的閉環鏈接機制，持續用好博士講壇、企業賦能工作室、產業鏈對接聯絡站三個平臺，引入瀟湘科技要素大市場茶陵工作站，促推更多科技創新成果在民營企業轉化落地。完善科技金融服務體系，推進知識價值信用貸款，支持企業創新成果轉化重大項目爭取超長期特別國債，完善“先投后股”“先用后付”等機制，不斷健全創新成果轉化落地的資金保障。

強化協同發展。加強民營企業與國有企業合作，持續開展“央企帶縣企”行動，推動企業與中車株所、中車時代新材等央企建立配套產品生產長期合作機制，進入央企供應商序列。加強產業鏈上下游企業合作，農業方面構建“種養基地+初精深加工+冷鏈物流”產業體系，繼續實施農副產品加工企業123倍增工程，引進培育農副產品加工頭部企業，規劃建設農副產品加工專業園區，整合放大現有農副產品加工能力和優勢；工業方面打造“龍頭企業+中小企業”產業鏈“園中園”模式，實現資源共享、優勢互補的產業小生態，“抱團取暖”提升整體競爭力。

深耕企業培優。持續深化“七種培優模式”和“十大”企業幫扶專項行動，“針灸式”助力企業就地孵化裂變、擴能升級。實施企業梯度培育，建立規模以上工業企業庫、專精特新企業庫、高新技術企業庫，依據企業不同發展階段、不同發展需求，分別提供產業政策引導與資源對接支持、技術創新和品牌建設支持、科研投入和成果轉化支持。大力加強農副產品品牌建設，積極引導和組織企業申報綠色有機地標農產品，建立品牌共育共建機制；搭建特色農產品展示展銷平臺，舉辦與組織企業參加各類農產品推介活動，提升產品知名度與市場競爭力。

三、持續優化民營企業營商環境

提升政務服務水平。以“高效辦成一件事”改革為抓手精簡行政審批流程，梳理建立重點事項清單，線下按照“五專”要求在政務服務大廳設立“專區”“專窗”，安排“專人”“專督”，配置“好差評”設備“專評”，線上推動24件與企業群眾密切相關的事項實現全程網辦。常態化開展“一把手走流程”優化流程效能，推動“關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦”等流程優化和模式創新，做到讓政府“聯起來”、企業群眾“少跑腿”。完善“幫代辦”機制，推動全縣社會投資工業項目從立項到驗收全生命周期“幫代辦”服務全覆蓋。

規范涉企執法檢查。開展規范涉企執法檢查專項行動，制定出臺行政執法事項，行政處罰裁量權基準，輕微違法行為、初次違法行為依法免予處罰等“三個清單”；嚴格限定檢查頻次，全面落實“掃碼入企、聯碼督查”“綜合查一次”，進一步完善“雙隨機、一公開”；整治趨利性執法以及亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，做好涉企案件羈押必要性審查和違法“查扣凍”監督，重點整治以刑事手段插手干預經濟糾紛、民事糾紛，不通知當地公安機關私自異地辦案、超協作范圍隨意抓人扣物等違法違規行為。建立完善公共法律服務、矛盾糾紛化解機制，深化商事調解試點工作。堅持“新官要理舊賬”，加力整治拖欠企業賬款力度。

降低企業經營成本。加強公平競爭審查剛性約束，推進民生領域反壟斷執法專項行動，深化招投標領域改革提高公共資源交易透明度，打造公平公正公開的市場競爭環境，降低企業制度性交易成本。強化供電可靠性基礎管理和電壓質量管理，做好用戶專變隱患排查，落實分時電價政策，綜合降低工商業用電成本。持續推進《茶陵縣現代物流業發展三年行動方案（2024-2026）》，補齊物流基礎設施短板，調整優化物流運輸結構，培優育強物流產業，加快構建“通道﹢樞紐﹢網絡﹢平臺”的現代物流運行體系，持續降低全社會物流成本。

（作者：楊紅兵，系中共茶陵縣委書記）