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習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對新時代經濟發展實踐經驗的系統理論概括，為推動我國經濟高質量發展、科學應對重大風險挑戰、全面建設社會主義現代化國家提供了強大思想武器。本版開設“學習貫徹習近平經濟思想”欄目，為深入學習宣傳闡釋習近平經濟思想，進一步深化做好經濟工作的規律性認識搭建平臺。
經濟建設是黨的中心工作。黨的領導制度是我國的根本領導制度。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨對經濟工作的領導等重大問題作出系統論述，強調要“加強黨對經濟工作的全面領導”“在推進國家治理體系和治理能力現代化上多下功夫，切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能”。習近平總書記關于黨對經濟工作的全面領導的重要論述，是習近平經濟思想的重要組成部分，為做好經濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。黨對經濟工作的全面領導不是抽象和空洞的，而是有一整套體制機制安排。
黨中央總攬全局、協調各方。“事在四方，要在中央。”在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。社會主義基本經濟制度之所以具有不斷解放和發展社會生產力、促進實現共同富裕的優越性，根本在于堅持黨的領導。黨中央全面加強對經濟工作的戰略謀劃和統一領導，注重發揮黨把方向、管大局、保落實作用，不斷完善黨領導經濟工作的體制機制，為推動各方面共同做好經濟工作提供了重要保證。中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經濟形勢、決定重大經濟事項，中央財經委員會及時研究經濟社會發展重大問題，中央全面深化改革委員會及時研究經濟社會領域重大改革。中央經濟工作會議在每年年末研判經濟形勢，定調下一年經濟政策方向。黨中央開展政治巡視，國務院開展大督查，加上巡察、審計等各種方式，建立健全上下貫通、執行有力的嚴密組織體系和考核評價體系，確保黨中央重大決策部署得到有效落實。黨中央明確要求在糧食安全、風險處置、環境保護、耕地保護、安全生產、食品安全等方面實行黨政同責。通過這一系列重要制度性安排，確保了我國經濟始終沿著正確方向發展。
健全國家經濟社會發展規劃制度體系。用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。科學編制并有效實施國家發展規劃，有利于保持國家戰略連續性穩定性，確保一張藍圖繪到底。以“十四五”規劃編制為例，國務院“十四五”規劃《綱要草案》編制工作領導小組召開會議研究討論綱要草案，中央政治局常委會會議審議并原則通過，經國務院全體會議討論發往各方面征求意見，中央政治局召開會議討論國務院擬提請十三屆全國人大四次會議審查的規劃綱要草案。在黨中央集中統一領導下，由黨中央在一次全會上提出規劃“建議”，國務院編制規劃“綱要”，提請全國人大審查批準后向社會公布實施，將黨的主張有效轉化為國家意志和全社會共同行動。我們這一套自己探索形成的規劃編制實施程序，充分彰顯了中國特色社會主義制度優勢。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動國家發展規劃工作，形成了以黨的創新理論指導規劃藍圖繪制、引領經濟社會發展的科學路徑。國家發展規劃集中體現了國家戰略意圖、中長期目標和階段性任務，發揮著明確政府工作重點、優化公共資源配置方向、引導經營主體行為的關鍵作用，是社會主義市場經濟條件下宏觀經濟治理的有效手段。今年將開展“十五五”規劃編制工作，要深入分析“十五五”時期新的階段性特征，科學確定發展目標，謀劃好重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目，更好發揮規劃對經濟社會發展的引領指導作用。一方面，拓展前期研究廣度和深度，健全專家參與公共決策制度，廣泛聽取各方面意見，提高規劃編制質量；另一方面，完善規劃實施全周期管理制度，健全推進落實、監測評估、監督考核機制，以法治引領和保障國家發展規劃更好發揮戰略導向作用。
堅持集中力量辦大事。黨的十九屆四中全會指出，“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事”，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。新中國成立特別是改革開放以來，在黨中央堅強領導下，國家集聚有限人力物力資源，集中優勢兵力打殲滅戰，辦成了許多事關長遠的大事要事，成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻。在制定“十三五”規劃時，習近平總書記提出了“發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢”的明確要求。這是一種新的組織模式和運行機制，拿科技創新來說，就是瞄準關鍵核心技術和“卡脖子”領域，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，凝聚和集成國家戰略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題。國產大飛機C919從2007年立項，到2010年展出樣機，到2017年首飛成功，全國20多個省市、200多家企業、近20萬人共同參與研制和生產。2023年首次商業載客飛行以來，如今全球訂單已近1400架。事實充分說明，充分發揮集中力量辦大事的制度優勢，我們完全有信心、有能力在重點領域和關鍵環節實現巨大突破，向著更高水平、更高目標不斷邁進。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內推動這么大范圍、這么大力度的創新，充分彰顯了我國社會主義制度非凡的組織動員能力、統籌協調能力、貫徹執行能力。
發揮中央、地方和各方面積極性。黨的十八大以來，我們黨在完成脫貧攻堅任務、強化生態環境保護、實施區域重大戰略、抗災救災等方面，堅持“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，政府部門、市場主體、社會力量共同參與，取得了顯著成效。這是我們成就事業的一條重要經驗。同時，中央和地方權責關系逐步理順，中央加強在知識產權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權，減少并規范中央和地方共同事權，賦予地方更多自主權，支持地方創造性開展工作。這既能保證全國“一盤棋”，由國家來統一有效組織各項事業，又能充分激發地方和各方面積極性，各盡其責、主動作為，推動各項任務舉措落實到位。
當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。習近平總書記強調，“制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢”。必須更加注重制度建設，加強頂層設計、總體謀劃，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，破立并舉、先立后破，為中國式現代化提供有力制度保障。切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，要在推進國家治理體系和治理能力現代化上多下功夫。加強制度建設，及時把實踐中的好做法好經驗以制度形式固定下來，也要對反復出現的問題從制度上找原因，做好完善機制、建章立制的工作，既填補新的制度空白，又加快落地尚未落實的制度。強化制度意識，自覺尊崇制度，堅決維護制度，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，加強對制度執行的監督，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實處。
（作者系習近平經濟思想研究中心副主任）
