近年來，清遠市深入貫徹落實黨中央關于推動城鄉融合和區域協調發展的戰略部署，緊緊抓住省委實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”重大機遇，以典型鎮村建設為抓手，推動佛岡縣水頭鎮實現造血功能全面增強、鄉村運營有效開展、聯農帶農緊密結合、和美鄉村美麗蝶變、綠美底色顯著提升，逐步形成推進“百千萬工程”的“水頭模式”。

思想引領：以發展為導向，激活干部隊伍新動能

水頭鎮曾經是經濟落后、社情復雜的“問題鎮”，駐鎮幫鎮扶村工作隊進駐后，發現鎮村干部隊伍存在開拓意識不強、“等靠要”思想嚴重等問題。為改變這一狀況，水頭鎮打出“三板斧”。

走出去學“良方”。組織鎮村干部到長三角地區及省內多地考察學習，汲取各地鄉村發展的經驗與思路，接受思想“洗禮”。

能者上庸者下。工作隊和水頭鎮發揮考核“指揮棒”作用，指導深度改革鎮村兩級考核制度，突出考核組織動員群眾和帶領群眾致富能力，根據考核結果推動選優配強各級黨組織領導班子。

配齊配強干部。加強農村后備力量建設，培養大量村級后備干部，并充實到村“兩委”班子、黨組織以及擔任縣鎮“兩代表一委員”。同時，強化基層正風肅紀反腐，查處不良行為，提振干部干事創業精氣神。

產業驅動：以特色為依托，打造城鄉融合新賽道

水頭鎮地處潖江之源，區位優勢突出，卻長期飽受產業發展滯后困擾，鎮、村經濟收入匱乏。

工作隊進駐后，與鎮村干部遍訪全鎮的村、社區及主要單位，走訪800多戶群眾并組織座談交流。同時，摸清鎮情村情與“三資”家底，收集產業發展建議。隨后，聯合省城鄉規劃院、浙江建設集團專家團隊，反復研討并征求群眾意見，制定了五年發展規劃，明確產業布局與發展思路，有序推動項目落地。

2021年，在工作隊的牽線搭橋之下，原京東集團副總裁尹紅元來到水頭，引導全鎮發展魔芋種植、魔芋產品開發等產業，銷售端放在大灣區。在佛岡縣委、縣政府和工作隊的指導下，水頭鎮利用舊小學等空間建設集科研、教學、培訓、數字農業展示、辦公、品牌研發、產業孵化等功能于一體的水頭鎮魔芋產學研創新中心。盤活閑置廠房等“三資”家底，整合流轉土地，發揮本土資源優勢，陸續引進水頭國際醫養中心、農光旅項目、森林康養綜合體、水頭多功能市場等項目。

魔芋迎來豐收，農戶手捧著又大又圓的魔芋喜笑顏開。

其中，針對魔芋喜陰屬性以及本地日照時間長、丘陵山坡多等特點，水頭引入中國核工業集團旗下的中核匯能公司，結合土地綜合循環利用打造“光谷”，構建了地上可發電、地面可飼養、地下可種植魔芋的農光互補共生循環產業鏈。

水頭鎮魔芋產學院中心。

市場運作：以項目為載體，實現設施運營新突破

自2021年以來，水頭鎮實施鄉村CBD建設、圩鎮改造、自來水廠修建等50個基礎設施項目，推動農貿市場、商場超市等提檔升級，通過地方專項債，撬動社會資本的參與，實施市場化運營。

2022年8月，在工作隊和佛岡縣委、縣政府支持下，水頭鎮衛生院異地新建項目正式動工，同時開工建設藥王谷生態康養度假中心，兩者聯動打造水頭國際醫養中心，在提升本地公共衛生服務水平的同時，滿足粵港澳大灣區老年人健康養老服務需求。水頭國際醫養中心首創“公私合建+合營”發展模式，以醫養產業發展為主線，大力發展面向大灣區的“中醫藥+衛生醫療+養老康養”現代鄉村服務業，截至目前已服務超12萬人次。

佛岡縣水頭鎮衛生院新院大樓。

水頭鎮新多功能市場項目，原為鎮舊食品站，項目納入圩鎮改造計劃后，通過公私合作開發，利用閑置資源建設多功能市場，并按投入分配鋪面。如今，新多功能市場已建成“展廳+市場+超市+多功能廳+網紅電商孵化基地”的鄉村綜合示范區，并引入專業運營商進行市場化運營。

除此之外，水頭鎮鄉村示范帶等多個重點公共基礎設施，都通過EPCO(工程總承包+運營)模式進行市場化、項目化運作。

群眾參與：以規劃為引領，激發鄉村發展新活力

自進駐之后，工作隊聯合水頭鎮請省城鄉規劃設計院和浙江建設集團專家團隊先后12次來到鎮里勘測考察，共同研究鎮域總規劃和若干項目規劃，理清鎮域發展思路，制定了《水頭鎮鄉村振興五年規劃(2021—2025年)》，確定了“一帶二路三產業四平臺”發展布局和思路。

三年來，工作隊和鎮村干部奔著問題去、向著難處改，對群眾反映的潖江環境問題，打造斷橋花堤濱水公園，使“衛生黑點”變身成為“環境亮點”；對于鎮域嚴重的內澇情況，在圩鎮范圍內實施雨污分流和防洪排澇工程……

水頭鎮許多鄉村原本是“空心村”，村里缺少青壯年勞動力，鎮、村人才梯隊建設滯后。工作隊和水頭鎮通過“敲門行動”將583名本地大學生納入人才庫，近2年累計吸引約80名博士、碩士下鄉支援，廣中醫派駐7名專家至鎮衛生院。與此同時，水頭鎮通過集中利用鎮域土地，發展魔芋、康養產業，實現土地增值保值；引進萬興集團在村里開設“微工坊”，讓村民在家門口實現就業創業。

下一步，水頭鎮將以“百千萬工程”典型鎮村打造為契機，高質量做好土地節約集約利用文章，努力探索質量更好、效益更高、結構更優的土地節約集約利用“水頭路徑”，為“百千萬工程”的清遠實踐貢獻更多“水頭經驗”。（譚軒文）