為民營企業發展營造良好法治環境
民營經濟的健康發展離不開良好的法治環境。支持和促進民營企業發展壯大，努力為民營企業發展營造良好法治環境，是司法行政機關責無旁貸的職責。應健全完善相關法律法規，為優化民營企業營商環境提供穩定可預期的制度保障；加快推動法治政府建設，促進民營企業公平健康發展；創新發展公共法律服務，為民營企業提供優質高效的法律服務。
民營經濟的健康發展離不開良好的法治環境。支持和促進民營企業發展壯大，努力為民營企業發展營造良好法治環境，是司法行政機關責無旁貸的職責。應健全完善相關法律法規，為優化民營企業營商環境提供穩定可預期的制度保障；加快推動法治政府建設，促進民營企業公平健康發展；創新發展公共法律服務，為民營企業提供優質高效的法律服務。
近年來，一些地方和單位出現一種“局部空轉”的怪現象。所謂“局部空轉”，就是使虛勁、做虛功、玩花活，表面熱鬧、實則無效。與一般的不作為不同，“空轉”過程中的每個人都很忙，都嚴肅認真、履職盡責，但就是走了一大堆流程，空轉了一大圈，除了人人都免責外，沒有任何成果和成效。“空轉”不僅貽誤改革，還會浪費資源，損害真正干事創業者的精力，損害國家和人民的整體與長遠利...
黨的十八大之后，我國進入新的歷史時期，進行全面深化改革需要突破政府系統內部阻力，重塑單一制國家權威。然而，以常態化、制度化巡視為主要手段的負向激勵，刺激了作為“理性經濟人”的政府官員的避責動機，促使其采取以“空轉”為策略的避責行為。同時，基于多項條件和機制形成的“避責生存賽”進一步導致個體避責行為擴散為具有一定普遍性的“空轉”現象。要解決該問題，可以從調整激勵方向、完善問責制度、培育社會力量三方面著手。
★“猛踩油門不掛擋”現象是基層黨政干部反映最多且最為典型的“空轉”問題； ★文件性空轉、文字性空轉、不作為空轉、無效率空轉是當前“空轉”現象的主要類型； ★“官油子”和“好人”心態、能力不足水平有限、基層考核機制漏洞、上層設計與下層操作兩張皮、激勵實干和約束“空轉”的機制乏力等五個方面是干部認為“局部空轉”的深層原因； ★“空轉”在政治、民心、發展、制度四個方面危害巨大，影響“兩個維護”和作風建設、美好生活與民心凝聚、耽誤發展、阻礙制度優勢轉化為治理效能。
從根本上看，改革政策執行“局部空轉”是由形式主義與官僚主義的幽靈附著于官僚體系所帶來的后果。應對改革“局部空轉”，要強化對官員隊伍的正向激勵，加強不同層級不同領域政策之間的協調，減少“文件打架”，加強政策執行部門之間的統籌，拓寬由下至上的信息溝通渠道，進一步為基層官員松綁減負。
從“局部空轉”的表征來看，象征性治理使基層治理陷入踢皮球式的空轉怪圈；選擇性治理則對那些“于己不利”的制度表現出明顯的弱治理能力；規避性治理常見策略主要有忙而不動、隱瞞信息、模糊因果關系、轉移視線；“變通性”治理往往遵從并銜接原有制度原則，通過正式程序中的非正式程序搞“變通”執行。
政策的生命力在于執行，“局部空轉”現象導致人財物等資源的浪費，使政府部門行政效率低下，改革“最后一公里”無法打通。在全面深化改革的攻堅期，黨和政府將面臨嚴峻考驗。“局部空轉”是對黨的初心和使命的背離，其直接風險是導致公共政策的失效，進一步則會影響服務型政府的建設，最終阻礙制度優勢轉化為治理效能。實現國家治理體系和治理能力現代化，必須解決“局部空轉”的問題。
極少數基層干部自身就是腐敗存量，甚至是既得利益群體中的一員。他們根本沒有底氣和勇氣挑戰改革的硬骨頭，甚至擔心在推進改革的過程中會引發既得利益群體之間的沖突從而將腐敗存量曝光為腐敗增量。面對深化改革與社會治理的難題，他們選擇了表面上看著于人于己無害，但實際于國家社會發展著實無益的“空轉”。
“局部空轉”這個難題折射出當下基層治理的軟肋，這一現象形成的深層根源主要在于，部分基層干部人民立場動搖，能力不足、本領恐慌的存在，自身利益的羈絆以及官僚主義作風的作祟等。這些原因進一步導致不想落實、不會落實、不敢落實和不能落實等問題。
“超群體”，不是一個或兩個群體，而是指三個或以上的多個群體形成的共同群體。“局部空轉”的制造者往往表現為超群體行為特征，在“局部空轉”中存在“超群體違規”現象。超群體違規行為的產生與法不責眾、超群體的匿名化等有關，一定程度上規避了現有的監督機制，并且超群體在行為上往往保持一致，成為了導致政策“局部空轉”的重要因素。要對“局部空轉”中出現的超群體違規現象保持警惕，多措并舉做好治理，保證政策真正落實。
訪談嘉賓 任 勇 華東政法大學政治學與公共管理學院教授、博導 王叢虎 中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授 范逢春 四川大學公共管理學院行政管理系主任，教授、博導 黨的十九屆四中全會指出，“國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責”。因此，必須 “提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府”，...
鄉鎮為中國之基礎和關鍵所在，整體的國家政策、文化理念、實踐策略都應建基于此，這就需要從制度層面建章立制，從觀念層面確立以人民為中心，從文化站位確信中國的本位立場，從路徑方法上強調接地氣和有抓手。這樣才能防止治理“空轉”的發生，保持理性的自覺和防患于未然。
各式各樣的“局部空轉”，根源在于各式各樣的官僚主義，表象表現為各式各樣的形式主義，本質上是“資源空耗、體制空轉”。此類種種痼疾，相延已久，積弊難改，絕非一鄉、一鎮所能撼動。只有通過統一的“頂層設計”，通過堅決的制度體制改革，推進“上級政府”精兵減政，基層政府“賦權賦能”，同時壯大基層的民主法治基礎，保障廣大人民群眾的民主監督權利，“局部空轉”才能得到有效遏制。
“局部空轉”是形式主義、官僚主義的典型表現，影響著國家治理效能和人民群眾獲得感、幸福感、安全感的提升。“局部空轉”現象折射出當前一些地方制度運行效率低下、政策落實不到位的短板，反映了一些黨員干部不敢擔當、不愿擔當的心態。有效治理“局部空轉”難題，要提高制度執行力，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，切實解決不作為、不想為和不敢為問題，提高干事效率效能。
破格提拔要重點關注“格”，就要回答“破”的什么“格”和具備什么“格”才能“破格”兩個問題，一方面要控制“破格”的廣度，另一方面要控制“破格”的幅度。破格提拔要服眾，就要做到科學定“格”、依規而“破”、“破”而有度、實績為重、公開透明。
破格提拔日漸成為社會關注熱點，筆者針對2019年破格提拔案例分析發現，破格提拔主要體現在任職年限破格、基層工作經歷破格和學歷破格三個方面。干部要獲得破格提拔任用，需滿足“靠得住”的基礎條件、“能干事”的發展條件、“有潛力”的結構條件。
領導干部理論學習是建設學習型政黨、提高執政能力的重要方式。碎片化學習是互聯網時代學習方式的新趨勢，但也面臨著知識質量不高、思考深度不夠以及時間利用率低等問題。因此，領導干部在理論學習過程中應當以系統化理念取舍碎片化信息，以系統化思維整合碎片化知識，以系統化方法規劃碎片化時間，從而推動理論學習從碎片化轉向系統化。
勞動教育是新時代國家人力資本戰略的重要組成部分，擔負著人才培養與國家創新的大任。習近平總書記重提“德、智、體、美、勞”五育教育，勞動教育再次被重視，這對于促進國民優秀素質養成，激發國民創新精神，培育時代新人，打造堅實的社會根基等具有重要意義。
領導班子是一個地方、一個單位落實黨中央決策部署、推動各項工作的“指揮部”“戰斗部”，建設好領導班子是夯實黨執政組織基礎的關鍵，也是抓好改革發展穩定各項工作的關鍵。近日，中共中央辦公廳印發了《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，對2019—2023年全國各級黨政領導班子建設作出全面規劃，為落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、加強新時代黨政領導班子建設指明了方向。
澳門基本法實施20年來的實踐表明，只有全面準確地理解基本法，才能切實有效地落實基本法，做到依法治澳，保障國家治理體系中“一國兩制”的順利運行。因此，應始終堅持“一國兩制”，堅持憲法和基本法的憲制基礎和秩序，嚴格依照憲法和基本法辦事。要處理好四個關系，即“一國”和“兩制”的關系、中央管治權與特區自治權的關系、行政與立法的關系、政府與居民的關系，使其之間實現良性互動、有機結合。
高端養老服務價格高昂，政府兜底、支持特困群體的養老機構又住不進去，對于占老年人口絕大多數的普通工薪收入老年人來說，能否獲得價格合理、方便可及、質量有保障的養老服務，成為當前中國養老面臨的一大課題。 新華社記者近日采訪權威部門、專家及多地養老機構了解到，通過更好發揮政府和市場的作用，中國正努力探索一條中國式普惠養老之路，讓億萬老年人能夠獲得“買得起、買得...
村醫任務重、補償少、被拖欠或克扣補助的現象時有發生。問題的根源在于農村基層醫療衛生制度不完善，行政等級化醫療衛生體系下村衛生室處于最底端，各類政策性尋租行為對村醫的損害難以避免。對此，應深化農村醫療衛生制度改革，放開農村社會辦醫，激發民間活力。
家庭代際文化沖突是社會文化沖突的一種表現形式，與經濟轉型、社會變革、文化創新等有著密切聯系。從三喻文化理論看，人類文化傳承是連續性和非連續性的統一，在社會轉型期，文化傳承的非連續性更加突出，往往會產生家庭代際文化沖突。對此，應當補償家庭文化代差，傳承優秀家風家教，彌合代際文化裂痕，減少家庭代際文化沖突。
在人人都能掌握“麥克風”的網絡社會，一些人站在道德的制高點肆意對他人展開道德評價，甚至逐漸演化成一種網絡暴力行為。錯誤的輿論導向、個別網民道德素養較低、網絡情緒極端化是造成網絡社會“道德綁架”亂象的主要原因。對此，要強化網絡媒體的責任意識，提升網民道德素養，完善道德評價機制，營造和諧有序的網絡環境。
2019年中央一號文件首次提出“引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施”對農村不良社會風氣進行治理。一些功利化和庸俗化的農村社會風氣，如“人情整酒風”“大操大辦風”已成為農村社會的“人情之痛”，消除農村陳規陋習，維護鄉村社會秩序勢在必行。基層群眾性自治組織制定的“約束性強的措施”之所以有效，不僅在于其有較好的群眾基礎，同時也在于它有黨和國家及基層組織的權威性支撐。
未來的鄉村治理必須立足鄉村現實，采取村民自治這一低成本高效模式。推行村民自治，首先要保持鄉政村治體制，區分鄉與村，并將國家行政權力建立在鄉鎮一級，保持村組自治屬性。應將基層治理現代化理解為借助國家力量激活基層治理。在村民自治制度框架下推進農村基層治理現代化，不僅要注意農村基層社會正在重組，村莊熟人社會解體的現實，而且各地區應當根據不同的村情民情，探索不同的村民自治實踐機制。
改革開放以來，城鄉一體化進程逐步加快。然而，快速城市化和城鎮化，也帶來一系列社會治理問題。因此，在新一輪城市化過程中，需要在充分總結先行者經驗教訓的基礎上，有針對性地出臺相應制度予以保障。
當前，鄉村振興戰略的實施正面臨人才不足問題。涉農人才總量缺口較大、教育與就業不匹配、鄉村對人才的吸引力不夠等，阻礙了鄉村的經濟社會發展。對此，必須要充分發揮政府的主導作用，建立健全涉農人才培養機制；發揮人才優化資源配置的作用，提高涉農人才待遇；建立健全農村人才市場，推動涉農人才合理流動。
“中國之治”的“廣東范例”堅持圍繞政黨、政府、市場和社會建設重點發力，不斷進行創新探索，著力建設“有力政黨”“有為政府”“有效市場”“有能社會”，打造了“中國之治”的地方范例，彰顯了“強黨善治”的中國邏輯。
民營經濟是我國基本經濟制度的重要組成部分，在經濟發展和就業保障等方面發揮著重要作用。《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》為民營經濟的長遠發展繁榮提供了長期性、穩定性和系統性的制度框架，體現出中央為民營經濟發展提供長期戰略保障、增強民營企業改革發展信心的深刻用意與戰略定力。在推動新時代中國特色社會主義事業不斷向前發展的過程中，民營經濟要完成自身的使命，就必須進行自我變革和創新，抓住機遇，實現高質量可持續發展。
“治愈經濟”主要是以幫助消費者舒緩情感、調節精神、充實心靈為目標而開展消費活動。其存在合理的發展空間，社會不妨容留空間、給點時間，對待“治愈經濟”應加以正確引導、合理規范，從容應對可能出現的各種新問題。
“治愈經濟”的出現源于人們的心理壓力，而心理壓力的產生具有深刻的社會根源，如果聽任“治愈經濟”自發發展，易使“治愈經濟”淪為資本逐利的工具，喪失其應有的積極意義。因此，有必要根據“治愈經濟”現存的問題，對癥下藥地引導“治愈經濟”發展，促進其更好地為人民美好生活服務。
“一帶一路”倡議為我國與“一帶一路”沿線國家和地區開展務實合作提供了新的平臺，也為區域經濟合作提供了新的機遇。在新時代，我們需要準確把握“一帶一路”對區域經濟合作所提出的新要求，完善區域經濟產業鏈、配套服務機制、推動產業結構優化升級，實施全面改革，爭取讓區域經濟搭上“一帶一路”的便車，取得更好的發展。
隨著區塊鏈技術的迅速興起及其在金融領域的逐步滲透，區塊鏈技術受到保險行業的廣泛關注，區塊鏈技術具有去中心化、時序數據、安全可信等特點，有助于解決保險產品同質、保險數據安全、保險理賠欺詐等一系列難題，推動保險行業創新發展。
近年來眾創空間蓬勃發展，折射出城市的創新力及新興產業的發展狀況，也面臨著“冷熱不均”、運營管理、盈利模式等問題。推動眾創空間“迭代升級”和構建創業之城，可從內外協同促進、全過程創新、全生命周期管理等方面著力探索和實踐。
新時代教育高質量發展理論研討會參會嘉賓合影 （人民論壇網12月10訊 記者/石晶）12月10日，“第六屆國家治理高峰論壇宜賓峰會分論壇——新時代教育高質量發展理論研討會”在四川省宜賓市舉行。本次理論研討會由人民日報社《國家治理》周刊主辦，成都華德福學校承辦。雅安市潤心森林茶廠、四川九魁酒股份有限公司為本次會議的支持單位，廣東省山海源慈善基金會、珠海和諧教育研究中...
非常高興和大家相聚在四川宜賓，共同參加“推進國家治理體系和治理能力現代化，創新推動長江經濟帶高量發展——第六屆國家治理高峰論壇宜賓峰會”。 長江是中華民族的母親河，是中華民族的重要發源地。長江流域的繁榮昌盛，筑牢了中華民族繁衍生息的堅實根基。千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成完整的自然生態系統。從青藏高原到東海之濱，沿江人民...
推動長江經濟帶發展，是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略，是新時代我國經濟高質量發展的重要引擎。本屆論壇上，與會嘉賓圍繞“推進國家治理體系和治理能力現代化、創新推動長江經濟帶高質量發展”進行了深入研討，我們將嘉賓們的精彩觀點進行摘編整理，以饗讀者。 原中央黨史研究室副主任 李忠杰 在創新推動長江經濟帶高質量發展中，沿線各省市要積極發揮自身...
建黨精神與紅船精神是主體與客體、整體與局部的關系。紅船精神是中共紅色文化形成、發展、傳承的源頭，屬于建黨精神的重要組成部分，蘊含著建黨精神最初的元素。從歷史偶然性和必然性的關系及雙重向度研究建黨精神與紅船精神關系的必要性及可能性，具有極其重要的理論意義和實踐價值。
思想理論建設是一項總體性和綜合性實踐活動，主要由思想理論構建和思想理論教育兩大部分構成。自新中國成立以來，中國共產黨在堅持馬克思主義基本原理的基礎上創造性地發展了馬克思主義，實現了馬克思主義的三次歷史性飛躍，形成了系統的馬克思主義中國化重要理論成果，建立了較為完備的思想理論教育體系，為繼續加強黨的思想理論建設奠定了重要基礎。我們要遵循馬克思主義基本原理，與時俱進地發展馬克思主義，注重思想理論教育的力度和效度。
意識形態是一個現代國家生存、發展的靈魂，意識形態工作是為國家立心、為民族立魂的工作。自新中國成立以來，國家領導人始終高度重視意識形態工作：堅持黨對意識形態工作的全面領導，牢牢掌握意識形態工作領導權；堅持黨性和人民性相統一，不斷堅定理想信念，讓馬克思主義在意識形態領域的指導地位更加鮮明；堅持“雙百”方針和“二為”方向相統一，深刻認識文藝的意識形態屬性；堅持馬克思主義理論學習與能力建設相統一，使意識形態能力成為黨員干部的核心能力。
近年來，深圳市光明街道黨工委緊緊圍繞習近平總書記關于“以提升組織力為重點”“打造基層堅強戰斗堡壘”重要論述指引，以網格黨建為抓手，健全社區黨組織對基層各類組織全面領導的體制機制，開創了“支部建在家門口，黨員回到群眾中”的城市網格黨建新局面。
“不忘初心、牢記使命”主題教育與社會主義核心價值體系在理論基礎、民族特征、時代背景、價值追求四個方面有著共通點。高校應將“不忘初心、牢記使命”的深刻內涵與實踐意義留在青年學生的思想深處，融入到高校社會主義核心價值體系的構建中，成為高校師生內在的精神品格和自覺的價值追求。
當前農村金融輿情現狀是變中穩定，對農村金融輿情有效管理，將暢通金融民意、了解農民金融需求、預防農村金融詐騙、科普農民金融常識，從而提升農民的金融素養。因此，要促進農村金融機構做好市場定位、實現自我完善，以“在地化”創新式服務增加農民對金融機構的信任。
大數據“殺熟”是“隱形的機器”在進行“隱匿地算計”，其實質是“服務器殺熟”。人類必須面對從“機械復制時代”到“機器算計時代”的變化。治理大數據“殺熟”，要劍指服務器。很多事情，事出有因，要因時因地因人處理，一事一議，不可一刀切；但治理大數據“殺熟”，就需要“一刀切”。
信息時代，大數據“殺熟”行為防不勝防，亟待法律法規的及時有效規范。為此，應推動頂層設計構建法律屏障，完善互聯網法律法規，提高全民法律意識，保障公民隱私權益，構筑法律框架內的監管屏障，才能從根本上避免大數據“殺熟”事件頻發。
當前，網絡以其獨有的特質延展著主流意識形態功能發揮的空間場域，但也給國內外敵對勢力兜售錯誤社會思潮、搶奪網絡意識形態話語權提供了平臺。為此，我們要深刻認識網絡空間意識形態治理的科學意蘊，厘清當前網絡空間意識形態治理亟待解決的核心問題，強化陣地意識，加強傳播手段和話語方式創新，從而提升網絡空間主流意識形態話語權，增強網絡空間意識形態治理能力。
經過近百年的奮斗，中國從一窮二白的國家發展為世界第二大經濟體。然而，經濟的巨大成功并未及時轉化為對于中國道路、制度、理論、文化的認同。仍有一些人認為西方的價值觀天然正確，而忽視乃至忘卻了自己文化的價值體系。沒有對于文化的自信，道路、制度、理論自信就無以立足。因此，正本清源、重塑中國文化的主體性，是關乎民族未來命運的重大課題。
中國電視歷史劇一直是電視劇中的一個熱點類型，電視歷史劇以歷史為創作藍本，塑造了一批各有特色的人物，在一定程度上運用歷史劇的方式表現了新時代價值取向。一部合格的電視歷史劇應當緊扣藝術真實、秉承歷史精神、弘揚時代主題，這是電視歷史劇發展和創新的關鍵。
不同于西方文化中的對立或批判思維模式，中國傳統美學更偏重于在自身與外物之間尋求平衡點，以實現和諧共存。當今時代，如何在日益豐富的物質條件和亟待傳承弘揚的優良文化傳統、民族主體精神之間找到平衡點，是我們面臨的一大挑戰。承繼優良文化傳統和民族主體精神，不僅要加強美育教育，還要重視人民群眾的多元審美體驗，以更達觀、更包容的態度去面對時代的發展變化。
明清時期在醫患互信喪失的情況下，醫患糾紛事件、案件依舊很少，原因至少有以下兩個方面：一方面，當時社會普遍存在與醫療水平相協調的生命觀或者說天命觀，即“藥醫不死病”；另一方面，當時普遍按人情擇醫，人情潤滑了原本可能緊張的醫患關系。這給我們帶來了啟示：章明醫學本身所蘊含的人文關懷，摒棄現代科技造成的醫學無所不能的幻象，對我們認識和改進當下緊張的醫患關系是不可或缺的。